学习为本,关于组织开展煤矿瓦斯治理工作体系建设培训工作的通知

· 2020-01-13 13:27

??? 同时对监察员作出四点要求:一是安排授课人员在讲课之前,必须提前编制讲义或制作课件,有条件的利用多媒体授课,课时安排8学时;二是继续执行一人学习,大家受益的学习交流制度。凡是参加外出学习、开会、考察、检查等人员回来后,都要利用业务学习时间及时向大家汇报学习体会或收获;三是业务学习采取分局集中组织、监察室自行组织和个人利用业余时间自学等多种方式进行,集体组织的学习可串不可占;四是业务学习必须认真做好学习笔记,撰写学习心得或专题论文,作为年终考核的一项依据。?

发布部门: 国家煤矿安全监察局 发布文号: 煤安监技装[2008]23号 各省级煤矿安全监察机构,有关中央企业: 为深入贯彻落实全国煤矿瓦斯治理现场会精神,推进煤矿瓦斯治理工作体系建设,提升瓦斯治理水平,促进煤矿安全生产进一步稳定好转,国家煤矿安监局决定组织开展煤矿瓦斯治理工作体系建设培训。现将有关事项通知如下: 一、培训目的 通过培训,进一步深入领会全国煤矿瓦斯治理现场会精神,全面理解“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯治理工作体系的内涵和工作要求;学习掌握近年来有关煤矿瓦斯防治和抽采利用的各项政策措施及相关法规标准;学习借鉴煤矿瓦斯防治的新理论、新技术、新工艺、新装备以及先进单位的新理念、新经验、新做法;研究探讨构建瓦斯治理工作体系的思路和途径;进一步提高业务素质和工作能力,推动煤矿瓦斯治理工作再上新水平。 二、培训对象 1.省级煤矿安全监察机构分管瓦斯治理工作的负责人和业务部门负责人,区域煤矿安全监察分局主要负责人; 2.瓦斯灾害严重的产煤市煤炭行业管理和煤矿安全监管部门分管瓦斯治理工作的负责人和业务部门负责人; 3.瓦斯灾害严重的国有重点煤矿企业总工程师及所属高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的矿长或总工程师; 4.瓦斯灾害严重的地方国有煤矿和乡镇煤矿矿长及总工程师。 三、 培训主要内容 重点围绕构建煤矿瓦斯治理工作体系,采取文件解读、专家讲座、经验交流和座谈研讨相结合的方式,突出实践性、技术性和实用性。主要培训以下内容: 1.解读煤矿瓦斯治理工作体系。宣贯全国煤矿瓦斯治理现场会精神,解读瓦斯治理工作体系的内涵和具体内容,讲解落实《指导意见》、推进瓦斯治理工作的途径。 2.宣贯瓦斯治理相关标准。请相关技术标准起草人进行宣贯。主要包括《煤矿井工开采通风技术条件》、《煤矿瓦斯抽采基本指标》、《煤矿安全监控系统通用技术要求》、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》、《矿井瓦斯涌出量预测方法》等。 3.讲授瓦斯治理技术。邀请技术专家和企业技术负责人讲授矿井通风、瓦斯基础参数测定、瓦斯抽采、监测监控等方面的先进技术。 4.交流现场管理和安全监管监察经验。邀请部分企业技术负责人讲授本企业加强管理工作的做法,交流通风、瓦斯管理工作经验;邀请部分地方煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构负责人介绍加强煤矿瓦斯治理和安全监管监察工作的经验与做法。 5. 分析瓦斯事故案例。针对近年发生的典型瓦斯事故案例,请参与事故调查的专家分析事故原因,提出防范措施。 6、座谈研讨。围绕构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯治理工作体系,结合授课内容,分专题进行研讨。 四、培训工作安排 1.培训方式。采取分级培训方式,国家煤矿安监局负责培训驻各地煤矿安全监察机构和瓦斯灾害严重的国有重点煤矿企业及所属高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井;省级煤矿安全监察机构负责培训瓦斯灾害严重的市相关部门以及瓦斯灾害严重的地方国有煤矿和乡镇煤矿。 2.培训组织。国家煤矿安监局委托安全监管总局培训中心,具体承担培训组织工作,国家煤监局在沈阳、淮南、重庆举办的培训班,请驻地省级煤矿安全监察机构配合做好相关工作。请总局培训中心和各省级煤矿安全监察机构抓紧制定培训工作方案,落实培训内容和培训授课人员,编制培训教材,尽快组织开展培训,并加强培训工作的组织,确保培训效果。具体开班时间、地点另行通知。 3. 培训报名。国家煤矿安监局负责的培训工作将于2008年10月中旬开始。请各省级煤矿安全监察机构和有关中央企业根据培训安排,组织做好相关单位的报名工作,并将培训报名表于9月20日前汇总报送国家煤矿安监局技装司和总局培训中心。 联系人:国家煤矿安监局技装司 史宝中 总局培训中心 张庆国 电话:010-64464024,84275761 传真:010-84273298 电子信箱:shibz@chinasafety.gov.cn国家煤矿安全监察局二○○八年九月五日附件:1.培训班开班安排及学员名额分配表 2.培训班开班安排及学员名额分配表 3.培训报名表

六、认真贯彻落实《信访条例》,严肃查处群众举报中涉及煤矿非法生产、瞒报事故的案件。截止6月4日,共接到群众来访12件(其中省局领导批转、督办2件),特别是根据群众举报线索查处了芦山县顺源煤矿等3起涉嫌瞒报事故的案件。

3.瓦斯灾害严重的国有重点煤矿企业总工程师及所属高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的矿长或总工程师;

??? 为了认真贯彻省局煤矿安全监察工作会议精神,树立“学习为本”的理念,进一步做好2009年分局监察人员的业务培训工作,全面提高监察员的综合业务素质,打造复合型人才,加强队伍建设,提高监察执法效能,更好的履行国家煤矿安全监察职责,辽源分局制定了《2009年度业务学习计划》,计划学习的内容有《煤矿安全监察行政处罚自由裁量标准》、《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定的通知》、《关于进一步加强吉林煤矿瓦斯治理工作实施意见》、《煤矿安全规程》井工开采、通风和瓦斯、粉尘防治、通风安全监控、煤矿救护、职业危害、矿井提升、电气及设备检修以及放顶煤综合机械化开采技术等。

四、按“四不放过”原则,严格煤矿事故查处。一是严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》、国家安监总局第13号令和监察部、国家安监总局第11号令的规定依法严肃追究事故责任;二是对事故调查报告和事故处理决定实行“三审”制(初审、会审、案审)和“会签”制;三是对事故矿井组织和会同县级监管部门开展解剖式监察,深化隐患倒查。在荥经县安靖乡新兴煤矿“5.15”顶板 事故调查过程中会同市、县监管部门开展联合检查执法, 对其以整改之名组织生产等违规行为和安全隐患,处以了21.6万元的罚款。

3.培训报名表

关键词:

一、以煤矿节后安全复产、水患防治、防灭火为重点,强化监察执法。按照省局《关于开展春节和“两会”期间煤矿安全大检查活动的通知》要求,分局将春节和“两会”期间工作分两个阶段进行。一是根据2月份区域内绝大多数煤矿都已停产的实际情况,从2月8日起至春节放假前由分局领导分赴各地,分县(市、区)参加节前煤矿业主大会;春节期间严格落实分局领导带班和监察员值班制度,每天安排一名分局领导带队值守并调度安全生产情况;春节后至2月底,分局将工作重心放在协调、督促16个产煤县(市、区)分别召开煤矿节后复产复工业主大会,并由分局领导带队参加会议,与各县(市、区)人民政府分管领导、煤矿安全监管部门共同研究煤矿节后复产验收、“两会”期间及3月份的煤矿安全监管监察工作,向煤矿企业业主、矿长、技术负责人面对面宣讲全省2010年煤矿安全工作要点和复产验收、事故查处等有关要求;二是3月1日-31日,会同3个市级煤矿安全监管部门开展分局内部交叉监察及联合执法。共计监察43对矿井、46矿次,行政罚款61.8万元,对荥经县烈士乡飞达煤厂存在的违法违规行为和安全隐患给予了22.8万元的罚款;三是4月初至5月底,开展了为期两个月的防治水、防灭火专项监察和煤矿反恐督导检查,共监察矿井21对。

3. 培训报名。国家煤矿安监局负责的培训工作将于2008年10月中旬开始。请各省级煤矿安全

五、以量化考评为重点,不断创新监察方式方法。一是继续推行解剖式示范监察,上半年解剖式示范监察6矿次,对列入分局“三项监察计划”的重点矿井,今年原则上全部解剖监察其所有生产系统;二是健全完善县级煤矿安全监管部门量化考评办法。截止6月4日,已对五通桥区、沐川县、仁寿县煤矿安全监管部门上半年工作进行了量化考评。

3.讲授瓦斯治理技术。邀请技术专家和企业技术负责人讲授矿井通风、瓦斯基础参数测定、瓦斯抽采、监测监控等方面的先进技术。

三、以集中监察为重点,认真开展“全国安全生产月”活动。一是成立了“安全生产月”活动领导小组;二是从5月24日起至6月底,开展为期38天的集中监察执法行动,对荥经县、沙湾区等十个重点产煤县开展集中监察,同时分县召开十次煤矿业主大会。截止6月4日,已对芦山县、五通桥区、沐川县、仁寿县开展了集中监察,召开产煤县(市、区)煤矿业主大会4次,共计监察矿井18对,下达执法文书108份,责令停止作业12矿次,责令限期整改14矿次,经济处罚16矿次、罚款54.9万元;三是在分局门户网站开办了春节及“两会”期间煤矿安全生产大检查、“全国安全生产月”活动专栏,并将每起事故发布在网站上,开展宣传和警示教育活动;四是认真报送政务信息,截止5月31日,共向国家安监总局“政务信息报送系统”报送政务信息96篇/条,其中:国家安监总局采用37篇/条(总局网站36篇/条、《总局要情》2篇/条),省政府网站、省局网站各采用37篇/条。

2.培训组织。国家煤矿安监局委托安全监管总局培训中心,具体承担培训组织工作,国家煤监局在沈阳、淮南、重庆举办的培训班,请驻地省级煤矿安全监察机构配合做好相关工作。请总局培训中心和各省级煤矿安全监察机构抓紧制定培训工作方案,落实培训内容和培训授课人员,编制培训教材,尽快组织开展培训,并加强培训工作的组织,确保培训效果。具体开班时间、地点另行通知。

七、以学习为契机,切实抓好队伍建设和党风廉政建设。一是业务学习常抓不懈。分局党总支按照每人必讲一堂课的原则制定了2010年监察业务学习计划,上半年已经开展11次专题业务学习,还专题学习了党的十七届四中全会精神,每名监察员都写出了学习心得体会;落实监察员驻矿学习计划,全体监察员分两批分别于2月下旬、4月下旬到芙蓉白皎煤矿驻矿学习煤与瓦斯突出防治技术;3月15日、22日,连续两次召开专题学习会,组织全体监察员学习国务院办公厅《关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》(国办发〔2010〕15号)和骆琳局长重要讲话;二是以执法考核为抓手,坚持定量工作与定性工作并重,定量工作确保落实责任,定性工作促进提升工作水平,进一步加强队伍建设。4月23日,分局对各科室一季度监察执法工作进行了考核和通报;三是认真贯彻落实省局党建工作会议和反腐倡廉工作会议精神,严格执行国家安监总局“九条纪律”、“双十条规定”和省局“十不准”的要求,全员签定了党风廉政建设责任书,并通过认真学习廉洁从政准则等法律法规,严格执行分局有关规定,筑牢反腐倡廉工作防线。

为深入贯彻落实全国煤矿瓦斯治理现场会精神,推进煤矿瓦斯治理工作体系建设,提升瓦斯治理水平,促进煤矿安全生产进一步稳定好转,国家煤矿安监局决定组织开展煤矿瓦斯治理工作体系建设培训。现将有关事项通知如下:

二、认真参加全省煤矿建设项目交叉监察,严厉打击非法违规建设行为。一是5月4日至19日,分局6名监察员赴川东片区对达州市、广安市的10个产煤县(市、区)、22个产煤乡镇、31对矿井(独立扩能矿井20对,资源整合矿井11对)进行了专项监察执法。共排查发现各类煤矿安全隐患和违规违章行为588条,下达执法文书185份。对20对矿井作出了立即停止井下一切施工作业的现场处理决定,对11对矿井作出了限期整改的现场处理决定,对30对矿井及相关责任人进行了行政处罚、共计罚款121.9万元;二是配合川南煤监分局对区域内9个产煤区县、 23个产煤乡镇、32个煤矿建设项目进行交叉监察执法,共计查出各类安全隐患445条,制作执法文书156份,对24个建设项目罚款73万元。

1.省级煤矿安全监察机构分管瓦斯治理工作的负责人和业务部门负责人,区域煤矿安全监察分局主要负责人;

全监管部门分管瓦斯治理工作的负责人和业务部门负责人;

【颁布单位】国家煤矿安全监察局 【发 文 号】煤安监技装〔2008〕23号 【颁布日期】2008-09-05 【实施日期】2008-09-05 【标 题】关于组织开展煤矿瓦斯治理工作体系建设培训工作的通知

四、培训工作安排

二、培训对象

4.瓦斯灾害严重的地方国有煤矿和乡镇煤矿矿长及总工程师(或技术负责人)。

电话:010-64464024,84275761

1.培训方式。采取分级培训方式,国家煤矿安监局负责培训驻各地煤矿安全监察机构和瓦斯灾害严重的国有重点煤矿企业及所属高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井;省级煤矿安全监察机构负责培训瓦斯灾害严重的市、县(市、区)相关部门以及瓦斯灾害严重的地方国有煤矿和乡镇煤矿。

监察机构和有关中央企业根据培训安排(详见附件1、2),组织做好相关单位的报名工作,并将培训报名表(见附件3)于9月20日前汇总报送国家煤矿安监局技装司和总局培训中心。

附件:

三、 培训主要内容

6、座谈研讨。围绕构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯治理工作体系,结合授课内容,分专题进行研讨。

5. 分析瓦斯事故案例。针对近年发生的典型瓦斯事故案例,请参与事故调查的专家分析事故原因,提出防范措施。

2.宣贯瓦斯治理相关标准。请相关技术标准起草人进行宣贯。主要包括《煤矿井工开采通风技术条件》(AQ1028-2006)、《煤矿瓦斯抽采基本指标》(AQ1026-2006)、《煤矿安全监控系统通用技术要求》(AQ6201-2006)、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》(AQ1029-2007)、《矿井瓦斯涌出量预测方法》(AQ1018-2006)等。

2.培训班开班安排及学员名额分配表(煤矿企业人员)

通过培训,进一步深入领会全国煤矿瓦斯治理现场会精神,全面理解“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯治理工作体系的内涵和工作要求;学习掌握近年来有关煤矿瓦斯防治和抽采利用的各项政策措施及相关法规标准;学习借鉴煤矿瓦斯防治的新理论、新技术、新工艺、新装备以及先进单位的新理念、新经验、新做法;研究探讨构建瓦斯治理工作体系的思路和途径;进一步提高业务素质和工作能力,推动煤矿瓦斯治理工作再上新水平。

1.培训班开班安排及学员名额分配表(煤矿安全监察人员)

国家煤矿安全监察局二○○八年九月五日

【正 文】

总局培训中心 张庆国

2.瓦斯灾害严重的产煤市、县(市、区)煤炭行业管理和煤矿安

传真:010-84273298

煤矿安全监察机构负责人介绍加强煤矿瓦斯治理和安全监管监察工作的经验与做法。

重点围绕构建煤矿瓦斯治理工作体系,采取文件解读、专家讲座、经验交流和座谈研讨相结合的方式,突出实践性、技术性和实用性。主要培训以下内容:

4.交流现场管理和安全监管监察经验。邀请部分企业技术负责人讲授本企业加强管理工作的做法,交流通风、瓦斯管理工作经验;邀请部分地方煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和

一、培训目的

电子信箱:shibz@chinasafety.gov.cn

1.解读煤矿瓦斯治理工作体系。宣贯全国煤矿瓦斯治理现场会精神,解读瓦斯治理工作体系的内涵和具体内容,讲解落实《指导意见》、推进瓦斯治理工作的途径。

联系人:国家煤矿安监局技装司 史宝中

各省级煤矿安全监察机构,有关中央企业:

评论
载入中...