资源枯竭矿井收尾工作不能丝毫放松,省煤炭生产安全监督局积极部署春节期间煤矿安全生产工作

· 2020-01-13 13:27

? ? 2月10日至13日,陕西煤监局煤矿复产复工第六督查组在铜川市“三区一县”开展了春节后煤矿复产复工安全督查工作。督查组听取了“三区一县”政府煤矿安全监管部门工作汇报,深入耀州区薛家寨煤矿、照金新井、玉峰煤业公司、宜君县龙门沟矿业公司、宜源矿业公司共五处煤矿开展了现场安全督查。

至13日,按照陕西煤监局和陕西省煤炭工业局《关于加强春节后煤矿复产复工检查验收及全国“两会”期间煤矿安全生产工作的通知》的具体安排部署,陕西煤监局总工高兴宏带领省煤矿复产复工第六督查组和铜川监察分局,对铜川市“三区一县”开展了春节后煤矿复产复工安全督查工作。督查组听取了“三区一县”政府煤矿安全监管部门工作汇报,深入耀州区薛家寨煤矿、照金新井、玉峰煤业公司、宜君县龙门沟矿业公司、宜源矿业公司共五处煤矿开展了现场安全督查。

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》精神,日前,省煤管局下发《关于切实做好春节期间煤矿安全生产工作的通知》,就进一步做好春节期间煤矿安全生产工作进行全面部署,提出明确要求。 一、要高度重视春节期间煤矿安全生产工作。各部门、各单位要把思想认识统一到习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作一系列重要指示批示和讲话精神上来,牢固树立安全生产“红线”意识和“底线”思维,以对党和人民生命财产高度负责的政治责任感,充分认识做好煤矿安全生产工作的重要性,精心安排部署春节期间煤矿安全生产工作,扎实开展春节期间检查督查,全面排查安全隐患,严厉打击各类非法违法违规生产行为,有效防范伤亡事故的发生。 电竞比分网1zplay,二、对煤矿安全生产工作进行全面部署。一是各市县煤炭管理、煤矿安全监管部门和中省煤炭企业集团公司要落实专人,对所属煤矿生产和放假情况逐一进行调度摸底,做到心中有数。二是要督促煤矿制定春节期间安全生产工作方案,对正常生产、停产检修和放假煤矿实施分类管理。要督促正常生产煤矿严格按照核定能力组织生产,严禁超能力、超强度、超定员组织生产,加强现场安全管理,及时发现和整改安全隐患,坚决做到不安全不生产;要督促停产停工放假煤矿做好矿井正常的通风、排水、巷道维护等工作,防止瓦斯聚集、淹井和巷道坍塌;要督促进行检修煤矿明确检修项目,认真制定落实检修安全技术措施,严格落实检修程序和安全责任。三是要认真安排好应急值守工作,严格执行干部到岗带班、跟班和调度等关键岗位24小时值班制度及事故信息报告制度,全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处理工作,确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。 三、认真开展煤矿安全生产自查检查督查和复产复工检查验收工作。自1月10日起至3月10日,省煤管局将开展为期两个月的煤矿安全生产自查、检查、督查和复产复工验收活动。煤矿企业、县级煤炭管理和煤矿安全监管部门及矿业公司、市级煤炭管理和煤矿安全监管部门及煤炭企业集团公司在春节前要开展第一轮自查、检查、抽查活动,春节后要结合复产复工检查验收工作开展第二轮自查、检查、抽查活动。市、县煤炭管理、煤矿安全监管部门和煤矿企业要结合本地区、本企业实际制定具有可操作性和针对性的复产复工自查、检查、验收和抽查标准,并对瓦斯、水、火、顶板等灾害严重煤矿逐一检查、验收。凡相关证照不合法、不齐全,安全责任不落实或存在重大安全隐患的煤矿一律不得复产复工。同时,省煤管局将成立4个督查组,由局领导带队分赴咸阳市、宝鸡市、榆林市、渭南市、韩城市、延安市、铜川市七市境内煤矿重点对贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》和省政府《实施意见》精神情况;韩城市遏制煤矿重特大事故攻坚战工作开展情况;各级煤炭管理、煤矿安全监管部门及煤矿企业春节期间安全生产工作安排、安全检查开展及单位领导组织参加安全检查情况;重大安全生产问题、隐患特别是矿井“一通三防”方面的重大问题、隐患及整改、挂牌督办情况以及煤矿安全质量标准化和安全避险“六大系统”建设情况进行重点督查检查。 四、严格落实责任加强重点地区、重点煤矿管控。一是要把2013年事故矿井和高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井等灾害严重煤矿作为检查督查重点,确保检查督查工作取得实效。二是各检查督查组对发现的问题和隐患要提出处理意见,并跟踪督促落实,重大安全隐患要挂牌督办。三是煤矿节后复产复工验收要严格落实责任追究制度,坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则,防止拖延推诿和敷衍塞责。凡在检查验收工作中降低标准、把关不严、弄虚作假的,要严肃追究有关单位和相关人员的责任,并在全省范围进行通报,确保复产复工工作安全有序进行。韩城市煤矿节后复产复工检查验收工作严格执行省攻坚战督导组办公室对《韩城市遏制重特大煤矿事故攻坚战工作实施方案》的审查意见。四是检查督查和复产复工验收结束后,各市煤炭管理和煤矿安全监管部门及中省煤炭集团公司要形成检查督查书面报告并及时上报。责任编辑:殷誉玮

国家安全监管总局 国家煤矿安监局关于贵州、辽宁两起煤矿重大事故的通报 安全监管总局政府网站 2009/10/13 稿件来源:煤矿安监局事故调查司 【字号 大 中 小】 【打印本页】

??? 铜川市政府制定了2009年煤矿复产复工验收程序,乡镇煤矿要经过乡镇政府、区、县煤矿安全监管部门、市煤矿安全监管部门三级验收;地方国有煤矿要经过区、县煤矿安全监管部门、市煤矿安全监管部门两级验收。煤矿节后的启封工作要经过救护队探查后才能启封。通过现场督查,发现煤矿存在以下主要问题:地面主要场所记录不规范、不全面;主、副绞车保护不全,供电线路布置混乱;主扇长时间不切换;瓦斯日报表总工签字不及时等。督查组责令矿井立即整改存在问题,并要求区、县煤矿安全监管部门对整改情况进行验收。

铜川市政府制定了2009年煤矿复产复工验收程序,乡镇煤矿要经过乡镇政府、区、县煤矿安全监管部门、市煤矿安全监管部门三级验收;地方国有煤矿要经过区、县煤矿安全监管部门、市煤矿安全监管部门两级验收。煤矿节后的启封工作要经过救护队探查后才能启封。从目前掌握的情况看:现“三区一县”煤矿只有耀州区4处矿井(照金新井、秀房沟煤矿、君安二号井、薛家寨煤矿)已启封,可以入井维修整改,其他三区、县煤矿还未经同意启封,正在做一些地面准备和职工的安全教育培训工作。通过现场督查,发现煤矿存在以下主要问题:地面主要场所记录不规范、不全面;主、副绞车保护不全,供电线路布置混乱;主扇长时间不切换;瓦斯日报表总工签字不及时等。督查组责令矿井立即整改存在问题,并要求区、县煤矿安全监管部门对整改情况进行验收。

国家安全监管总局国家煤矿安监局

??? 在听取了“三区一县”政府煤矿安全监管部门关于春节后煤矿复产复工工作汇报后,第六督查组强调:一是要严格复产复工验收程序。今年是建国六十周年,“两会”即将召开,安全生产工作受到党和国家的高度重视,针对春节后复产期间事故多发的特点,地方政府要高度重视煤矿的复产验收,要严格标准、落实责任,规范程序,提前安排部署,避免事故的发生;

在听取了“三区一县”政府煤矿安全监管部门关于春节后煤矿复产复工工作汇报后,高兴宏总工强调:一是要严格复产复工验收程序。今年是建国六十周年,“两会”即将召开,安全生产工作受到党和国家的高度重视,针对春节后复产期间事故多发的特点,地方政府要高度重视煤矿的复产验收,要严格标准、落实责任,规范程序,提前安排部署,避免事故的发生;二是加快资源整合矿井工作力度。今年安全监管监察的重点就是资源整合矿井。铜川矿区资源整合矿井共30处,采矿许可证要尽快办理,在各项手续完备开工条件具备的前提条件下,可以逐步开工建设。要坚持建设项目“三同时”原则,严防煤矿以建设之名行生产之实,对一些违规建设行为要进行严肃处理;三是要进一步落实煤矿企业安全生产主体责任和地方政府的安全监管责任。抓好两个主体责任,特别是抓好企业投资人的责任更为重要。对一些存在重大安全隐患的煤矿,企业投资人要直接负责落实整改。地方政府安全监管部门要在安全条件准入,生产验收和日常的安全监管方面把好关,验收工作要坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则。四是要督促煤矿企业抓好安全生产的基础管理工作,建立本质安全型矿井。近年煤矿企业安全生产条件、装备水平、安全投入都有大幅度的提升,煤矿安全管理水平也要上台阶。企业要在员工的安全教育培训,安全条件的改善,基础设施的完善上下功夫,为职工营造一个安全生产的良好环境;五是要做好资源枯竭矿井收尾工作。辖区部分矿井资源面临枯竭,即将收尾,人心涣散。企业要进一步加强安全生产管理工作,不能有丝毫放松;安全监管部门针对这一情况要采取特殊的安全监管措施,防止企业放松管理,降低标准,冒险违章蛮干,导致重、特大安全生产事故的发生。

关于贵州、辽宁两起煤矿重大事故的通报

??? 二是加快资源整合矿井工作力度。今年安全监管监察的重点就是资源整合矿井。铜川矿区资源整合矿井共30处,采矿许可证要尽快办理,在各项手续完备开工条件具备的前提条件下,可以逐步开工建设。要坚持建设项目“三同时”原则,严防煤矿以建设之名行生产之实,对一些违规建设行为要进行严肃处理;

安监总煤调〔2009〕203号

??? 三是要进一步落实煤矿企业安全生产主体责任和地方政府的安全监管责任。抓好两个主体责任,特别是抓好企业投资人的责任更为重要。

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门,各省级煤矿安全监察机构,司法部直属煤矿管理局,有关中央企业:

对一些存在重大安全隐患的煤矿,企业投资人要直接负责落实整改。地方政府安全监管部门要在安全条件准入,生产验收和日常的安全监管方面把好关,验收工作要坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则。

,贵州省毕节地区威宁县东风镇拱桥村一非法采煤窝点发生窒息事故,造成10人死亡。该采煤窝点由当地村民蔡昌华等人非法采掘,独眼井开采,无任何通风设施,东风镇政府曾多次对该窝点进行填封,但蔡昌华等人擅自启封、非法生产。初步分析,这次事故是由于该非法采煤窝点无通风造成有害气体积聚,在没有检查有害气体的情况下盲目入井造成窒息事故。

??? 四是要督促煤矿企业抓好安全生产的基础管理工作,建立本质安全型矿井。近年煤矿企业安全生产条件、装备水平、安全投入都有大幅度的提升,煤矿安全管理水平也要上台阶。企业要在员工的安全教育培训,安全条件的改善,基础设施的完善上下功夫,为职工营造一个安全生产的良好环境;

,辽宁省阜新市中兴煤矿有限公司发生火灾事故,造成6人死亡、7人下落不明。该矿属乡镇煤矿,核定生产能力9万

??? 五是要做好资源枯竭矿井收尾工作。辖区部分矿井资源面临枯竭,即将收尾,人心涣散。企业要进一步加强安全生产管理工作,不能有丝毫放松;安全监管部门针对这一情况要采取特殊的安全监管措施,防止企业放松管理,降低标准,冒险违章蛮干,导致重、特大安全生产事故的发生。

吨/年,低瓦斯矿井。该矿井停产放假,恢复正常生产。初步了解,事故发生在该矿一区西翼轨道下山距上部车场80米处,事故的原因待进一步调查。

关键词:

上述两起事故暴露出一些地方非法生产问题突出;一些企业安全生产主体责任不落实,隐患排查不彻底;监督管理还存在薄弱环节和漏洞。为认真贯彻落实国务院领导同志重要指示精神,举一反三,深刻吸取上述事故教训,切实加强煤矿安全生产工作,坚决遏制重特大事故,确保煤矿安全生产形势持续稳定,特提出以下要求:

一、进一步提高做好煤矿安全生产工作重要性的认识。四季度是煤炭生产旺季,也是煤矿重特大事故“易发期”,尤其是当前煤矿复工复产高峰期,煤矿安全生产任务繁重。各地要正确认识当前煤矿安全生产形势,坚决防止盲目乐观和麻痹松懈思想,进一步增强紧迫感、危机感和责任感;要按照“安全生产年”的总体工作要求,围绕深化安全生产“三项行动”和推进安全生产“三项建设”,进一步加强对煤矿安全生产工作的领导,以更加务实的精神,更加严厉的手段,更加有力的措施,狠抓安全生产责任的落实,把安全生产的各项规章制度、技术措施落实到每一个岗位、每一位员工,切实把煤矿安全生产工作抓细、抓实、抓好。

二、严厉打击非法违法生产建设行为。各地要落实好打击非法违法生产建设(以下简称打非)的主体责任,继续推进打非专项行动,进一步加强安全生产执法工作。要进一步健全联合执法机制,落实责任、措施,综合运用经济、法律和行政手段,依法严厉打击、严肃查处非法盗采、拒不执行停建、停产指令等违法生产和建设行为。凡相关责任者触犯刑律的,要依法移交司法机关追究刑事责任。要把打非与整顿关闭工作结合起来,依法对非法违法生产的矿井实施关闭,并严格按

标准关实、关死,同时完善制度、落实责任,加强对已关闭取缔矿井的巡查力度,防止死灰复燃。

三、突出抓好煤矿复工复产验收工作。各地要认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于进一步加强2009年国庆节期间及节后安全生产工作的通知》(安委办明电〔2009〕68号)精神,做好煤矿复工复产工作,严防节后生产安全事故反弹。对需要进行复产复工的煤矿,要做到有计划、有方案、有措施、有验收、有审批,明确各个环节的安全要求和安全责任,缺少任何一个环节都不能复工复产,坚持谁验收、谁签字、谁负责。凡没有制定复产方案和安全技术措施,没有做好恢复供电、通风、排水、设备运转等准备工作,没有落实瓦斯排放措施,都不得通过验收;通过验收但没有地方政府主管领导签字批准的,不得复工复产,验收不合格的要责令限期整改。限期整改仍不合格的和未经安全验收擅自复工复产的煤矿,一律提请地方政府依法关闭。对已经复产的煤矿,严禁超能力、超强度、超定员生产;对已经复工建设的煤矿,严禁赶进度、赶工期。

四、进一步强化煤矿安全监管监察。地方各级煤矿安全监管、煤炭行业管理部门和驻地煤矿安全监察机构,要根据辖区煤矿安全生产实际,认真查找煤矿安全生产工作中的薄弱环节和漏洞,采取有针对性的措施予以整改。要加强隐患排查治理,对9月份全国安全生产大检查和督查中查出的重大隐患,认真抓好整改。同时,要把煤矿复工复产验收与重大隐患排查治理工作结合起来,互相促进、共同推进。要根据今年以来煤矿技改、基建、整合矿井事故相对多发、较大以上事故中瓦斯事故比例仍然较高的特点,有针对性地加大对煤矿建设项目的监管,进一步推动瓦斯治理工作,严防重特大事故发生。对发生事故的煤矿,要按照“四不放过”原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的基本要求,及时查明原因,严肃追究责任,对非法组织生产和瞒报事故的,依法移交司法机关追究刑事责任,通过事故责任追究推动安全生产主体责任的落实。

请地方各级

煤矿安全监管部门立即将本通报传达到辖区内所有煤矿企业。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

二○○九年十月十一日

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