1至7月安全生产事故发生率下降,河南平顶山市安全生产工作会议召开

· 2020-01-13 13:27

昨日上午,平顶山市安全生产工作会议在平顶山宾馆召开。

1月20日上午,省政府安全生产委员会全体(扩大)会议在郑州召开,省长、省政府安委会主任陈润儿主持并讲话。他强调,在今年这个“特殊之年”要格外重视安全生产,牢固树立安全红线意识、落实责任重拳治理整顿,确保从现在起到年底实现“一个杜绝,三个持续下降”目标,切实维护群众生命财产安全,促进经济社会平稳健康发展。

今年1至7月,昆明市安全生产实现了“两个不发生,总量双下降”,全市未发生重大以上事故,煤矿、非煤矿山、危险化学品等行业领域未发生事故;事故总量和较大事故同比下降38.1%、37.5%,下降率高于全国、全省平均水平,安全生产形势总体稳定。

发文单位:成都市人民政府

河南省安全生产监督管理局局长张国辉和市长李恩东分别在会上讲话。

2016年,全省7年来首次没有发生重特大交通事故和火灾事故,同时实现了“事故总量持续下降、较大事故持续下降、死亡人数持续下降”。陈润儿在讲话中对去年安全生产工作予以充分肯定,指出全省安全生产形势稳定好转、安全监管体系日益完善、安全生产意识持续强化,取得成绩实属不易。

昆明市委、市政府进一步强化责任落实,将安全生产监管职责写入市级部门“三定”职责,市政府与各地政府和26家市级部门签订《安全生产责任书》,并将安全生产工作按3.5%的权重纳入全市目标管理考核。

文  号:成府发[2001]198号

市委常委、常务副市长邢文杰主持会议。市人大常委会副主任张坤子、副市长王富兴、市政协副主席史正廉出席会议。

“肯定成绩的同时也要看到,安全生产事关群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局,什么时候都麻痹不得、松懈不得。”陈润儿说,新年伊始发生的登封兴峪煤业公司“1·4”重大煤与瓦斯突出事故,再一次为我们敲响警钟:全省安全生产的隐患仍然存在,薄弱环节仍然突出,要务必保持清醒头脑、采取有力措施严防死守“安全红线”,坚决杜绝重特大安全生产事故发生。

今年以来,昆明市认真防范化解风险隐患,对危险化学品、非煤矿山、消防、道路交通、建筑施工等重点行业领域,开展为期一年的安全生产大排查大整治攻坚行动。各级各部门共排查整改隐患1.7万余项、关闭取缔企业53家、停产整顿企业124家、吊销证照企业61家,市政府挂牌督办10项重大隐患,市安委办先后约谈3个县区政府和14家企业。

发布日期:2001-10-24

张国辉全面介绍了河南省的安全形势,分析了存在的问题,对平顶山市去年的安全生产工作给予了充分肯定,并提出了具体要求。他指出,2008年,平顶山市将安全发展纳入经济社会发展大局,切实加强对安全生产工作的领导,采取了一系列行之有效的工作措施,经过各级各部门的不懈努力,实现了事故起数和死亡人数的双下降,为全省安全生产形势的稳定好转作出了突出贡献。

陈润儿强调,今年是“特殊之年”,必须格外重视安全生产。一是面临形势特殊。当前全省正处于工业化、城镇化加快发展阶段,安全生产的老问题尚未彻底解决,一些想不到、管不到的新问题、新风险又不断露头,“旧疾未除,又添新患”。特别是近期随着能源原材料涨价,一些企业复产、增产、多产、快产的意愿强烈,风险隐患积累叠加,必须引起高度重视。二是政治要求特殊。今年要召开党的十九大,这是党和国家政治生活中的一件大事,保持经济平稳增长、社会和谐稳定意义重大,要为迎接党的十九大召开营造和谐氛围,创造良好环境。三是领导责任特殊。各级领导干部要切实将安全生产摆在突出位置、牢牢抓在手中,发现失职渎职行为将严肃追责、绝不含糊。

同时,抓好危险化学品和非煤矿山安全监管,全市共完成8个化工集中区、96个油气输送管道高后果区的风险评估和全部138户危化品生产储存企业摸排,关闭退出危化企业16户,排查整改隐患1246项;淘汰关闭非煤矿山321座、完成71座矿山改造升级和16座“头顶库”综合治理任务,组织专家检查全部76座尾矿库,确保汛期安全稳定。

执行日期:2001-10-24

针对如何做好今后的安全生产工作,张国辉强调,一要进一步树立安全发展的理念。安全发展是贯彻落实科学发展观的重要内容。平顶山市是国家重要的能源原材料工业基地,是中原城市群9个中心城市之一,经济社会发展和安全生产工作在全省具有举足轻重的地位和作用。希望平顶山市各级、各有关部门充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性和反复性,时刻保持清醒头脑,居安思危,警钟长鸣,切不可有丝毫侥幸和松懈。要牢固树立安全发展理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以切实有效的工作,实现平顶山市安全生产形势的持续稳定,为全省经济社会健康发展奠定坚实基础。二要进一步强化安全监管。按照省委八届九次全会要求,结合调结构、促转型,着力抓好煤矿、交通运输、烟花爆竹、危险化学品等重点领域、重点企业和商场、学校、歌舞厅等重点场所整顿,严厉打击违法生产经营活动,坚决关闭整顿不符合安全生产条件的企业,进一步巩固近年来治理整顿成果。同时要坚持除大隐患、防大事故,加大对重大隐患等突出问题的整顿力度,深入排查治理各种隐患,努力实现安全生产从环节监督向全过程监督的转变。

陈润儿提出,重点领域必须重拳治理整顿。河南高危行业多、消防安全要求高、道路交通压力大,对这些重点领域要紧盯不放。一要持续加大隐患排查整治力度,发现存在重大隐患的一律停产整顿。二要持续开展重点领域专项整治,结合国务院安委会巡查组巡查反馈情况,深化煤矿、道路、危化品和烟花爆竹、非煤矿山、建筑施工、工贸冶金、职业健康等七大重点领域的专项整治,推动全省安全生产形势持续稳定好转。三要持续加大打非治违力度,尤其是要深挖严打非法违法背后“保护伞”,始终保持打非治违高压态势。四要持续加强安全生产基础工作,通过强基层、建机制进一步夯实基础、提升水平。

昆明市应急管理局相关负责表示,虽然昆明市安全生产工作取得一定成效,但安全生产形势依然十分严峻。下一步,昆明市将强化安全责任落实,把安全生产各项工作抓细、抓实、抓好,坚决防范遏制重特大事故,维护人民群众生命财产安全。突出汛期风险防范,加强重点地区重点区域管控,强化城市防汛和应急抢险工作,全力避免对城市居民生产生活造成影响。全面排查险情隐患,及时预报预测,加强对重点场所的安全检查,确保人民群众生命安全。强化应急管理工作,推动形成应对自然灾害的最大合力,协调调度各类抢险救援力量,最大程度减少各类事故的损失和影响。

生效日期:1900-1-1

张国辉指出,平顶山市今年安全生产工作的指导思想和总体要求目标明确,重点突出,措施有力,相信有平顶山市各级党委、政府的高度重视和正确领导,有各部门的齐抓共管,有各单位的狠抓落实,平顶山市一定能够把省委、省政府有关安全生产的各项部署落到实处,一定能够夺取安全生产工作的新胜利。

陈润儿要求,各方责任必须严格落实到位。抓好安全生产,“落实责任”始终是最有力的武器,也是最根本的要求。要按照层层落实责任、传导压力的原则,严格依法落实好党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任,形成既各负其责又齐抓共管的工作局面。

各区(市)县政府,市政府有关部门:

李恩东指出,去年以来,全市各级、各部门、各单位认真落实安全生产责任制,深入开展安全生产大检查,突出各类安全隐患排查整改,强化安全生产专项整治,促进了各项安全生产措施的落实,安全生产工作取得了显著成绩。所以,要给安全生产战线的同志们送祝福、送温馨,感谢大家一年来的辛勤努力和扎实工作。我们要认真回顾、总结安全生产工作中行之有效的好做法、好经验,并积极加以推广。同时,要深入查找工作中存在的问题和不足,切实加强薄弱环节,努力实现安全生产形势的持续稳定好转,为全市经济社会实现大发展、大跨越创造更加安全和谐的环境。祝愿全市的安全生产形势比去年更好!

省安监局通报了2016年全省安全生产工作情况,副省长张维宁对2017年安全生产重点任务作出安排部署。 (记者 屈芳)

今年以来,全国非煤矿山重、特大事故不断发生,非煤矿山领域的安全生产形势相当严峻。我市部分地方非煤矿山安全生产状况也不容乐观,违章指挥、违章操作、违规生产,不认真贯彻执行安全生产法规,安全隐患突出。为认真贯彻落实全国、全省非煤矿山安全生产治理整顿会议精神和《四川省人民政府办公厅关于开展非煤矿山安全生产治理整顿工作的通知》(川办发[2001]86号)要求,结合我市实际,现决定在全市开展非煤矿山安全生产治理整顿工作。现将有关事项通知如下:

李恩东强调,国务院将今年定为“安全生产年”,省政府将今年定为“企业服务年”。我们要以这两项活动为抓手,深入推进安全生产各项措施的落实,确保全年安全生产目标任务的完成。一要强化责任落实。对生产过程和监管过程每个环节、每个岗位都要明确责任主体,哪个环节、哪个岗位出了问题,相应的责任人都要承担责任。今年我们将对县(市、区)、乡实行党政领导安全生产同责制,对企业实行董事长、总经理安全生产同责制,真正让一把手将安全生产摆上重要议事日程。要建立安全生产约谈制度,对发生事故或者重点工作推进不力的县乡政府、有关部门和企业,市政府安委会将约谈其政府领导、部门负责人和企业法人代表。对发生较大以上事故的乡、发生重大以上事故的县(市、区),实行重点监管。同时,我们还将研究出台安全生产激励办法,对安全生产政绩突出的单位和干部,予以表彰、奖励和重用。二要强化安全监管。着力抓好重点领域、重点企业和重点场所的整顿,严厉打击非法违法生产经营活动,进一步巩固近年来的治理整顿成果。深入排查治理各种隐患,确保所有隐患和危险源得到及时治理和有效监控。三要强化“双基”管理。引导企业加大科技投入和安全技术改造力度,提高企业技术装备水平。制定出台针对性、操作性强的配套政策措施,监督企业建立健全安全生产规章制度和岗位安全规程,并着力加强法制培训和安全教育,消除事故隐患产生的思想根源。完善安全生产经济投入政策措施,加快安全质量标准化建设,继续开展社区安全网络建设,用科学的机制和严密的程序,构建稳定可靠的安全生产长效机制。

一、总体要求:

李恩东强调,今年,面对金融危机的影响,市委、市政府提出了新的发展目标,就是要大力实施“8185”投资促进计划,保持经济平稳较快发展,保持走在全省前列的良好态势。要实现这一目标,需要各级干部用心做事,需要全市人民共同努力。实践证明,再困难的事情,只要用心去做,就一定能够取得成功。希望全市安全生产战线的广大干部职工发扬成绩,再接再厉,改革创新,再创佳绩,为平顶山市“走在全省前列,率先实现崛起”作出新的更大的贡献。

按照“分级负责、属地管理、责任到县、行业督查、依法治理”的原则,以遏制重特大事故、减少伤亡人数为目标;以落实责任为重点,明确区(市)县长、部门及各类非煤矿企业法人代表的责任,严格执行行政责任追究制;以查隐患抓整改为基本手段,切实消除重大隐患。实现我市非煤矿山安全生产、健康发展。

王富兴总结了去年全市的安全生产工作,分析了当前全市安全生产面临的形势,对今年的安全生产工作进行了全面部署。

二、整治目标

会议还表彰了2008年度全市安全生产目标管理先进单位和先进集体。10个县(市、区)政府向市政府递交了2009年度安全生产目标责任保证书。

(一)清查非煤矿山。由区(市)县人民政府负责,认真清理,全面掌握。要对不具备基本安全生产条件的各类非煤矿山进行停产整顿,对整顿验收不合格的要吊销采矿许可证、依法予以关闭。

(二)清理采矿许可证,坚决杜绝非法生产和私挖乱采。

(三)井工开采的非煤矿山必须建立完善的机械通风系统、排水系统、井巷支护必须按照有关安全生产规程执行,矿井必须按照有关安全生产规程执行,矿井必须绘制采掘工程平面图、通风系统图和排水系统图。露天开采的非煤矿山要严格执行相关的安全规程,实行台阶式开采,加强边坡管理,严禁“一面墙”、“一面坡”开采。

(四)加强爆破物品的管理,做到依法使用,严格管理。

(五)有效遏制重大事故,杜绝特大事故,使非煤矿山死亡人数明显下降。

三、整治范围

市行政区域内的各类所有制非煤矿山企业,包括各类金属、非金属、有色金属和各类化学矿山企业,各类建材矿山企业,石油、天然气、盐矿、矿泉水等液体、气体矿山企业。

四、主要措施

(一)切实加强组织领导。为保障非煤矿山安全生产治理整顿工作顺利开展,市政府决定成立成都市非煤矿山安全生产治理整顿工作领导小组[名单附后(略)]。区(市)县、乡(镇)政府要成立相应的领导机构,统一负责本地区的治理整顿工作的领导。各非煤矿山企业也要成立专门治理整顿工作机构,法人代表要切实负责本企业的治理整顿工作。

各区(市)县、各部门要按照总体要求,结合自身实际,制定具体的工作计划和实施方案,并明确职责,精心组织。整顿工作按四个阶段进行,包括宣传发动、隐患排查、治理整改、整顿检查。时间从10月下旬起,按大体5个月左右安排。

(二)广泛宣传,大造声势。以落实安全规章制度,强化安全防范措施为主题,采取各种开幕式为治理整顿创造良好的舆论环境。

(三)坚决打击非法办矿,严肃查处违法违纪行为,严格追究事故责任。在非煤矿山安全治理整顿中要严格执行《矿山安全法》、《矿产资源法》、《四川省劳动安全条例》等有关安全的法律法规,做到有法必依,执法必严,违法必究。对治理整顿中发生的所有重、特大事故,都要按照“四不放过”的原则,及时从严处理。

(四)强化监督、监察,坚持标本兼治,搞好综合治理。对治理整顿中做出的处理决定的执行情况,要明确人员,督促落实。对违规企业,特别是在整治期间发生重特大事故的非煤矿山企业,该关的必须关,该停产的必须停产,企业要通过整治建立健全相关的安全生产规章制度,制定确保安全生产的有力措施。要通过经常性的监督检查,督促非煤矿山企业落实安全生产责任制和各项安全防范措施。加大安全投入,完善各项安全保障设施,提高安全防御能力。

(五)加强行业督查。各级行业管理部门要负责对本行业内的各种所有制的非煤矿山安全治理和关闭非法及不具备基本安全生产条件的小矿、小场的监督检查,并对安全隐患整改情况进行督查。国土资源、监察、公安、工商行政管理、劳动和社会保障、乡镇企业(中小企业)管理等部门要相互配合、协调行动,共同做好非煤矿山安全生产治理整顿的各项工作。

(六)严肃事故的统计上报。在治理整顿中,凡发生迟报、瞒报非煤矿山事故,一经查实,从严追究责任人及管理部门的行政责任。凡发生重、特大事故,各级政府负责人及其各行业主管部门,安全生产监督管理部门必须到现场,并按照市政府《关于印发成都市特大安全事故的防范和应急处理预案的通知》(成府发[2001]165号)做好抢险和处理工作。

二○○一年十月二十四日

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