严治煤矿瓦斯1zplay网站:,禹州市煤矿水害防治的探索和实践

· 2020-01-25 13:32

禹州市“五招”严治煤矿瓦斯 为认真开展煤矿瓦斯专项整治工作,禹州市采取“五招”深化治理,使煤矿瓦斯防治取得了较好的成效。禹州市始终坚持把瓦斯治理作为煤矿安全生产工作的重中之重,在去年打好瓦斯防治攻坚战的基础上,今年又按照国家总局的要求,先后出台下发了《深化瓦斯水害防治工作意见》、《禹州市煤矿瓦斯专项整治实施方案》等一系列有效的措施和办法,狠抓纵深治理,做到“五防”:一是思想防。该市在每次召开的煤矿安全生产会议上和下矿检查督察中,都一而再地强调瓦斯防治的重要性和艰巨性,时刻督促煤矿企业牢固树立“治理瓦斯就是解放生产力,瓦斯超限就是事故”的理念,使煤矿企业在思想上时刻绷紧瓦斯治理弦。二是措施防。该市进一步健全完善了瓦斯治理的各项管理制度,提出了严把“五个关口”、严格执行“六不准”等创新性防治措施,并严格督促制度和措施的落实。三是重点防。该市在去年对全市煤矿瓦斯、水害实行分类管理的基础上,根据煤矿企业一年来安全生产条件变化的实际情况,5月份,又组织有关专业技术人员,采取听取汇报、查阅相关资料、逐矿进行讨论、最终集体评议的方式,对全市69处煤矿企业瓦斯灾害进行了重新评定分类,划分出了一、二、三等矿井,对列入瓦斯一类管理的19处矿井,要求必须聘请具有真才实学、经验丰富的专家,凡不聘请专家的,一律不予复工,并抽调专业技术骨干分包,加强驻矿监管力量,重点监管。四是科技防。积极推广先进的科学技术,对瓦斯比较高的矿井督促上马瓦斯抽放系统,并充分发挥安全监控系统先进装备的作用,24小时严密监控,今年来共监控到17处矿井69个地点瓦斯异常,每次都立即处理到位。五是严惩防。该市不断加大执法检查力度,对不落实瓦斯防治措施,一律予以严惩,截至目前,已对瓦斯治理不力的2处矿井实施了挂牌督办,重点管理;对1处违规矿井给予了53万元的罚款,并停工停产6个月,有力震慑了在瓦斯防治上不重视和违规行为,极大推进了瓦斯防治工作的顺利开展。 (胡丙伟 袁晓利) 此文章是使用(中国煤矿安全生产网)匿名投稿系统投稿

禹州市煤矿水害防治的探索和实践张淑娟 (禹州市矿山职工培训中心)河南省禹州市在煤矿水害防治方面严格坚持人员、设备、制度三到位的工作思路,依靠政策引导、认识提升、措施落实、技术引领、示范引路、强化监管,不断加大水害防治攻坚力度,极大提升了防治水工作水平,在“十一五”期间较好地杜绝了重特大水害事故的发生,有力保障了煤矿安全生产,促进了全市煤矿安全生产形势持续稳定好转。1、抓认识,用政策引导水害治理。禹州市煤矿企业地质条件复杂,有相当一部分矿井受水患灾害威胁严重,尤其是资源整合矿井普遍存在着地质资料不详、老空区不清等问题,受周围关闭矿井老空水的威胁极大,为确保煤矿安全生产和技改,该市一是提高治理认识。禹州市委、市政府高度重视煤矿防治水工作,在每次召开的市委常委会、市政府常务会上都专门听取防治水工作汇报,研究防治水工作存在的问题;在每次召开的煤矿安全生产工作会议和下矿下井督察中,都把防治水工作作为重点进行部署和检查,并经常用事故教训教育警示煤矿企业,时刻督促其牢固树立“水害不治就是大祸”的理念,使煤矿企业对水害治理的思想认识得到了明显提高。二是出台治理政策。该市先后以政府文件出台了《禹州市煤矿防治水三十八条》、《关于打好煤矿瓦斯水害防治两个攻坚战的实施意见》、《关于深化煤矿瓦斯水害防治工作意见的通知》等一系列政策和措施,引导煤矿企业构筑了制度保障、装备支撑、技术管理、用工培训、预测预报、应急救援等六大防治体系,加大了防治力度,做到了防治水工作有标准、有规范、有保障的开展。三是形成治理合力。该市在政府层面,成立了以主管副市长为指挥长,煤炭、安监、稽查等部门主要负责人为副指挥长的防治水指挥部;在部门层面上,煤炭局专门设置了防治水办公室;在企业层面,各煤矿企业都成立了防治水专职机构,配备了专业技术人员,建立了探放水专业队伍,并明确1名副总工程师主抓此项工作,形成了上下联动、齐抓共治水害的合力。2、抓制度,用措施保障水害治理。为使水害防治工作做到关口前移、重心下移、超前预防,该市强力推行“六项制度”:一是实行月例会制度。煤矿企业每月至少由矿长主持召开一次水害防治工作会议,专题研究解决水害防治工作中存在的问题,总结经验,制定下一步工作计划,并对会议决定事项形成纪要,明确责任,限时落实到位。二是实行探放水人员工资单列制度。各煤矿统一执行探放水人员计效工资,即探放水人员工资与钻孔深度挂钩,每月探放水人员工资表必须由矿长审核签字,并加盖煤矿财务公章,于每月5日前由驻矿站把所属煤矿上月探放水人员的工资发放表上报煤炭局防治水办公室备案。三是规范探放水设备备用制度。根据禹州煤矿地质条件和探放水设备功能情况,该市引导煤矿企业使用符合要求的专用探放水设备,有效钻进能力不得小于30米,设备台数必须保证在两台以上,并根据采掘布置和作业头面的实际需要适当增加,确保满足探放水需求,严禁用煤电钻或防突钻等其它钻具代替探水钻进行探水。四是建立严格的钻探作业制度。实行物探先行,钻探验证,全市煤矿企业都逐一适时进行了井下物探,采掘头面在施工前都结合实际编制了《探放水设计》,设计中明确了开拓工程区域范围内的水文地质情况,探水、排水设备型号,探放水的安全措施及发生水害时的撤退路线等,规定了探水钻孔深度、角度、密度、超前距离和帮距等技术参数,严格按照设计进行探放水作业,且时刻监督不折不扣地做到“六不准”,即:主排水系统未投入使用的不准进入采区施工和探放水;紧急安全出口不畅通、安全退路不可靠的不准进行探放水;探放水措施制定不完善的不准进行探放水;探水机具不能有效达到30米的不准进行探放水;受水害威胁的采掘工作面不进行探放水的不准进行采掘活动;井田范围内水文地质材料不详实的不准进行采掘活动。五是实行探水起点上锁制度。煤矿企业每次探完水后由当班安全员和专职驻矿员在本次探水时的起点上锁,作为明显标志确定探后允许掘进进尺,钥匙由专职驻矿员和当班安全员共同掌握,并准确填写现场探水牌板。六是实行探放水日报告、零报告制度。建立探放水台账,填写探水班报、日报表,驻矿站每天将煤矿企业的探放水情况如实上报所辖煤管站,由煤管站汇总后,每3天向禹州市煤炭局防治水办公室书面报告一次,重大情况随时报告,时刻掌控水害防治动态。3、抓监管,用严防强推水害治理。该市逐级落实防治水工作安全监管责任,不断加大监管力度。一是实行分类动态监管。组织专业技术人员对全市煤矿企业受水害威胁情况及安全生产条件逐矿评定,一矿一议,划分出一类、二类、三类管理矿井,每半年评定一次,做到了安全监管有针对性、有目的性。二是强化驻矿监管。对全市每一处矿井,都明确了一名专职防治水驻矿员,专门负责督察煤矿探放水工作;对水害威胁比较大的矿井,选调了业务技术比较强的人员驻矿,从源头和现场监管上把好水害防治关。三是强化包矿监管。实行煤炭局中层以上干部包矿制度,对受水害威胁比较大的矿井,由副总工程师和业务骨干分包,在搞好日常工作的基础上,每月到分包矿井检查指导服务不少于4次,下井检查不少于2次,在国家重大节日和活动期间,一律吃住在矿,夯死责任,压死任务,全力保证安全生产。四是强化执法监管。采取明察与暗访相结合,以暗访为主;昼检与夜查相结合,以夜查为主;井上查与井下查相结合,以井下查为主的“三结合、三为主”方式,不断加大对水害一类管理矿井的执法力度,对不落实安全防范措施、存在重大安全隐患不立即整改到位的,一律严厉惩处。2008年以来,该市先后对不能严格执行探放水制度的17处矿井予以了立案查处,其中对1处矿井给予了53万元的重罚,对2处矿井实施了停工停产整顿。五是强化水患排查整改。定期不定期地开展防治水工作专项检查,并充分发挥企业自查、驻矿巡查、包矿监查、执法督察、专家会诊的作用,对排查出的安全隐患,严格落实整改时间、整改责任人、整改措施、整改标准、整改验收人,限期整改到位。六是强化救援保障。制定了科学的水害防治应急救援预案,每年都定期开展了避灾演练,市政府拿出700万元资金强化救援保障,其中用300万元资金,购置了十二套功率不等的排水设备设施,充实了救援物资,提升了救援能力。4、抓服务,用创新提升水害治理。该市不断加大技术指导力度,经常组织业务骨干深入水害威胁比较大的矿井开展技术指导服务,从省煤炭科学研究院等科研机构聘请专家,每半年对水害一类管理矿井进行一次会诊,解决技术难题。2008年以来已帮助指导22处矿井成功地探放出大、小量不等的老空水80000多立方米,及时消除了重大水害隐患,避免了事故发生。并且不断加大物探服务力度,成立了专业物探队伍,购置了两台直流电法物探设备,对水害一类矿井每月进行一次物探,水害二类矿井每两个月进行一次物探,水害三类矿井每季度进行一次物探,并责令煤矿企业把水情调查资料及物探结果及时标注在《采掘工程平面图》上。同时不断加大教育培训力度,经常组织矿山职工培训中心教师深入煤矿企业加强水害防治培训,并从河南理工大学、河南省煤田地质二队等聘请专家、教授举办了六次防治水知识讲座,对各矿探放水队队长、专职探放水驻矿员进行了不定期的专业技能培训,对从业人员坚持进行每年岗前培训和定期探放水技术培训,有力提高了水害防治的意识和专业技能。而且采取每月召开一次现场会的方式,积极推广水害防治先进经验和好的做法,典型引路,以点带面,极大促进了水害防治水平的提高,有力保证了煤矿安全生产。(张淑娟 王杰) 此文章是使用(中国煤矿安全生产网)匿名投稿系统投稿

煤炭企业兼并重组存在的问题及对策

禹州市矿山职工培训中心 张淑娟

随着持续两年的煤炭企业兼并重组工作的基本结束,河南省禹州市煤炭工作的重心已全部转移到安全监管工作上来,但是煤炭企业兼并重组后,煤炭行业管理已严重弱化,原有的煤矿安全监管的体制和机制已不适应新形势的需要,在安全监管工作中曝露出的各种问题和矛盾也越来越突出,已严重制约着全市的煤矿安全生产工作。

一、目前煤矿现状

通过煤炭企业兼并重组,截至目前,禹州市67处煤矿企业已关闭15处,其余52处,除央企所属2处(安兴、兴华)和1处军经煤矿外,剩余49处已全部完成资产评估、证照办理任务,也已全部复工复产。

二、存在的问题

一是从政策层面看,安全监管无所适从。河南省政府豫政〔2011〕40号、41号、42号文件赋予了地方政府和监管部门对兼并重组煤矿的10项安全监管职责,但从实际运行的效果来看,安全监管职责规定的比较笼统,各地对文件的理解和认识也不一致,操作起来也比较难。

二是从监管层面看,监管队伍不稳。煤炭企业兼并重组工作后,禹州市对煤矿行业管理的职能已被严重弱化,专业技术人员流失严重,尤其是对省属煤业集团的监管,没有一支过硬的专业技术团队,根本不能使他们信服。

三是从企业自身看,安全监管问题突出。其一,处在思想的涌动期。有的为了早见效益,尽早出煤的愿望非常强烈,思想上产生了躁动、涌动、冲动的欲望,给安全监管带来严重的压力。其二,处在合作的磨合期。兼并重组主体企业与被兼并重组企业在安全管理的理念、方式、手段上需要一定的时间相互融合,加之,兼并重组主体企业尤其是新派矿长和管理层对兼并重组煤矿安全状况底数不大了解,对矿井周围老空水的威胁不大清楚,对井下工作环境又不太熟悉,而且这些管理人员的素质参差不一,也有待于进一步提高,这一磨合期也是煤矿重特大事故的易发期。其三,处在矛盾的突出期。随着煤炭企业兼并重组的结束,兼并重组主体企业与被兼并重组企业在安全管理、安全投入、人员使用、利益分配及矿群、矿管、矿乡等方方面面的关系上存在着一定的矛盾和问题,出现了管理不到位、投资不到位、安全隐患多的现象,特别是眼前表现最为突出的是矿群关系非常不和谐,存在着“原矿主不照面,新公司不认账”的问题越来越突出,严重制约着煤矿的安全生产工作。

三、下步对策

一是深化兼并重组,着力促融合,提水平。对没有完成兼并重组任务的矿井,实行一矿一档,加大协调解决的力度,确保问题早日解决;对开采同一煤层的相邻矿井,督促兼并重组主体企业实施深度重组,壮大企业规模;对储量比较大的矿井,督促兼并重组主体企业扩能改造,提升水平;对储量少、安全条件差的矿井积极引导,促使双方签订退出协议,妥善处理各种矛盾,及时关闭到位。

二是严格履职尽责,着力抓落实,保安全。整合驻矿站和执法机构,调整监管力量摆布,重点倾向监督监察和驻矿现场监管,并逐级逐层落实安全监管责任,量化工作任务,严格工作标准,着力构筑班子成员和业务股室包矿、执法中队包片、驻矿站现场盯牢三道坚强有力的安全监管防线。坚持集中执法,在国家重大活动和敏感时期及灾害的多发时期,集中力量对全市煤矿企业开展拉网式安全大检查,全面排查治理安全隐患,严厉打击非法违法行为。

三是突出工作重点,着力严措施,强基础。启动煤矿重大灾害治理三年攻坚行动规划,采取多种有效措施,集中多方面的力量强力攻坚煤矿重大灾害治理工作。在瓦斯防治方面,构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”瓦斯综合治理体系,完成瓦斯地质图的绘制。全面推进煤矿瓦斯专项整治,不断加大瓦斯抽采、系统改造、资金投入等力度,加大高瓦斯和煤与瓦斯突出煤矿瓦斯抽放、抽采力度,以治理瓦斯超限、煤与瓦斯突出为重点,进一步落实《防治煤与瓦斯突出规定》,强化“四位一体”防治措施,确保兼并重组煤矿全年不发生瓦斯事故和煤与瓦斯突出事故。在水害防治方面,督促矿井完善水文地质资料,配齐专业技术管理人员,投放先进探放水设备和配备充足应急排水物资,完善防排水系统。严格落实“预测预报,有掘必探,先探后掘,先治后采”的水害治理原则和“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施,健全地下水动态观测系统。不断加大安全隐患排查治理力度,严格落实安全隐患整改责任制,切实做到源头治理、不留后患,真正把煤矿安全基层基础工作打牢、做实。

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