龙岩市抓好当前和春季安全生产,我市2014年安全生产形势保持平稳向好态势

· 2020-01-25 13:32

一是督促企业落实主体责任、加大安全生产投入;建立事故隐患排查、档案管理、整改销号的闭环运行模式;建立安全生产长效机制。按照企业自查、县安监局全面排查、市安监局抽查、省安监(四川煤监局)督查的步骤,把隐患排查治理、监督检查和安全监管监察各项工作任务,分解落实到全系统各级干部和各个岗位,落实到人头,提出明确的目标、任务和工作要求,建立健全、严格执行监管监察工作责任制,加强监督检查和绩效考核,尽职尽责做好工作。国庆期间,所有企业必须把安全责任分解落实到车间、班组、岗位,落实到人头,周密制定隐患排查整治方案,进一步完善应急救援预案,切实加强现场安全管理;全省各级安全生产委员会及其办公室要积极发挥综合协调作用。安全生产综合监管及其他负有安全生产监督管理职责的部门,要各负其责,密切配合,切实履行安全监管职能。 二是进一步加大对重大安全隐患的排查整改力度,对整改不合格的要坚决予以关闭,同时建立和完善全市性的重大安全隐患监管网络,防范重特大安全事故发生。国庆前期,省安监局将组织3个危险化学品督查组和2个烟花爆竹督查组对危险化学品和烟花爆竹行业重点排查生产、储存、运输、使用等环节的隐患。组织5个督查组对重点片区和重点行业开展安全隐患排查治理情况进行督促检查。 三是突出加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路和水上交通、公共场所消防安全以及建筑安全等方面的专项整治。道路交通以高速公路、国道和省道为重点,加大道路黑点治理,严格查纠车辆严重违章行为,规范道路运输秩序;水上交通突出抓好对小型船舶、农业、渔业和游览船舶、内河水上运输秩序的安全整治,对无证船舶在江、河、湖、堰渡运的,坚决予以取缔、停运;煤矿由各产煤市和

适应经济发展新常态 开创安全生产新局面

11月18日,由国务院安委会办公室组织的隐患排查治理专项行动“回头看”再检查工作督查组开始奔赴各地,对部分地区开展隐患排查治理专项行动“回头看”工作进行检查。国家安全生产监督管理总局局长李毅中率领综合督查组第一组于今日下午抵达哈尔滨,对黑龙江省鸡西市、七台河市、哈尔滨市等开始为期5天的督查活动。 据悉,国务院安委会办公室于11月中下旬至12月上中旬组织开展隐患排查治理专项行动“回头看”工作督查,分为综合督查组和专项督查组。对部分省和有关中央企业进行督查。综合督查组以煤矿为重点,对河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、福建、江西、河南、湖南、重庆、四川、贵州、云南等14个省开展安全生产隐患排查治理专项行动“回头看”的情况进行督查。专项督查组由国务院安委会相关成员单位根据道路交通、消防、建筑、铁路、民航、水上交通、水利、电力、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业安全生产隐患排查治理专项行动“回头看”和重大基础设施隐患排查的具体情况进行安排组织。 此次综合督查的主要内容:一是地方各级人民政府及各类企业对排查出的重大隐患是否治理到位,尤其是前一阶段查出、目前尚存的重大隐患是否已经整改消号。对少数一时难以治理的重大隐患是否列入了整改计划,落实了资金、责任人以及整改期限;是否制定了应急救援预案,并采取了监控措施。对国务院安委会督查组上次督查行动中指出的重大隐患和突出问题是否整改到位。二是地方各级人民政府是否组织开展了“回头看”再检查,指导和督促本地区重点行业规模以下的中小企业、隐患排查为零的企业和近期发生较大以上事故的企业进行了隐患排查治理“补课”,认真排查和整改了事故隐患。三是煤矿整顿关闭的情况。重点督查已列入第三批公告关闭名单矿井的相关证照是否被吊销,是否按照标准关实、关死;资源整合是否规范,纳入整合对象的矿井是否已进入整合程序;是否存在借整合、技改之名私自生产或边改造边生产的情况。四是煤矿瓦斯治理的情况。煤矿安全监测监控系统安装联网、高瓦斯和突出矿井瓦斯抽采以及国债资金扶持安全技改项目进展情况;各类煤矿完善井下通风系统和落实“四位一体”综合防突措施的情况;落实各项改进井下基础设施的技术措施情况。五是各地区落实国办发〔2007〕58号文件,结合“专项行动”,组织开展重大基础设施隐患排查工作的情况,特别是对120万吨/年及其以上大型煤矿的隐患排查治理情况。六是落实今冬明春对有关防洪防汛、防坍塌、防泥石流等存在隐患点的除险加固情况;建立和完善预防自然灾害引发安全生产事故的预报、预警、预防和应急协调机制,以及完善事故应急预案的情况。七是打击“三非”工作和事故查处及责任追究的情况。对已排查而未处理的“三非”窝点是否依法取缔并严肃进行了查处;是否按照“四不放过”原则对近期发生的重大事故进行了查处,并严肃追究了相关责任单位和责任人的责任;是否认真吸取了事故教训,举一反三,制定并落实了有针对性的防范措施。八是各地区、各企业在隐患排查治理专项行动的基础上,探索和建立健全重大隐患排查治理分级监管和重大危险源分级监控两个长效机制的情况。 专项督查的主要内容:一是对道路危险点段与道路交通安全设施整治情况和农村交通安全等;人员密集场所的消防安全和“三合一”、“多合一”重大安全隐患的排查治理等进行道路交通、消防专项督查。二是对城市桥梁安全隐患排查治理和城市轨道交通建设与运营情况等进行建筑专项督查。三是对船舶防碰撞防泄漏、以桥梁为重点的道路交通设施隐患排查治理情况和水运工程安全等进行水上交通专项督查。四是对大型水库、病险水库、水闸水坝、泵站水利设施的隐患排查治理等进行水利专项督查。五是对电力安全生产重大隐患整改、重要电力设施安全隐患排查和长效机制建设情况等进行电力专项督查。六是对渔船、农用船舶、农机安全及落实重大隐患排查治理情况等进行渔业农机专项督查。七是对煤矿瓦斯治理及隐患排查治理情况等进行煤矿专项督查。八是对冶金、有色行业隐患排查治理和尾矿库专项整治工作情况等进行非煤矿山专项督查。九是对化工建设项目安全“三同时”情况等进行危险化学品专项督查。十是对烟花爆竹生产旺季安全生产及“打非”情况等进行烟花爆竹专项督查。铁路、民航专项督查由铁道部、民航总局根据工作情况确定督查内容。 国务院安委会办公室要求,未列入本次督查范围的省和中央企业要认真搞好自查,并将督查情况于12月15日前报国务院安委会办公室。

为贯彻落实2月29日国家安监总局召开的全国安全生产工作视频会议精神,市安委办要求各县安监部门、各安委会成员单位、各行业主管部门一定要从政治和全局的高度,增强责任感和使命感,全力以赴抓好“两会”期间安全生产工作,为全国“两会”召开创造安全稳定环境。

煤矿安全监察分局至少在每个重点产煤县开展一次解剖或示范监察,一次区域性的集中监察和交叉监察;各县(市、区)煤矿安全监管部门至少在每个重点产煤乡镇开展一次解剖或示范检查;公共场所消防安全开展对人员密集场所火灾隐患进行集中治理,重点对集贸市场、文化娱乐场所等人员密集场所的疏散通道、疏散楼梯进行整治;危险化学品重点加强对重大危险源和重大安全隐患的监控和整治工作,严防发生危险化学品泄露、污染和中毒事故。 四是加大安全生产法律法规宣传普及力度,完善安全生产联合执法制度,加强日常执法工作,狠抓事故处理,按照“四不放过”的原则,严肃追究事故责任人的责任。对有法不依、执法不严、疏于管理的行为,对官商勾结、身陷非法利益格局等腐败问题,要坚决一查到底。 五是努力打造一支政治可靠、作风过硬、业务精通、廉洁从政的监管队伍,依照《安全生产法》的规定,配备能够适应安全生产工作需要的安全监管人员,增强各级安全监管机构的履职能力,切实解决安全监管权威性不够、力量不足、执法不到位等问题。尤其是解决好基层、一线监管力量不足的问题。进一步提高全省安全生产行政执法水平。

2014年,我市积极构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,努力探索安全生产监管执法新机制,大力开展安全隐患排查治理活动,有效减少了各类生产安全事故的发生。

要突出危化品、烟花爆竹、矿山、建筑施工、交通运输等重点行业领域安全监管。深化危化品隐患排查治理,对去年危化品和易燃易爆物品专项整治工作进行复查,对照台账逐一核实整改情况,并强化硝酸铵、硝化棉、氰化钠安全监管,排查新生产工艺及特殊作业安全;高度关注烟花爆竹事故新动向,严格关闭企业厂房和危险性废弃物管控,针对未燃放的烟花爆竹可能留存在群众家中和销售点的情况,强化安全知识宣传教育,消除群众身边安全隐患;强化煤矿、非煤矿山安全监管监察,严把复工复产关口,严格特殊作业安全管理,推进矿山重大灾害专项整治,对隐患突出、灾害严重的矿井加大执法频次;加强建设领域安全生产工作,深化危险性较大工程和重点环节隐患排查治理,严厉打击无资质承揽工程等违法行为;抓好交通运输安全工作,加强春运后期道路交通、水上交通安全监管,强化危险路段、重点车辆和水域安全管理。采取有力措施,整治消防“三合一”、有限空间和粉尘作业、油气管道等安全隐患,强化春季渔业船舶安全监管,有效防范遏制重特大事故发生。

截至2014年底,全市共发生生产经营类事故738起,同比减少4起;死亡118人,同比减少26人。其中,工矿商贸企业共发生事故3起,同比减少14起;死亡5人,同比减少18人。我市安全生产形势保持了平稳向好的态势。市安监局也先后获全国“安全生产月”优秀活动单位、全国安全生产新闻宣传工作先进单位、省级文明单位等荣誉。

电竞比分网1zplay,工作抓什么、怎么抓,是一个地方、一个部门领导班子需要首先考虑的问题。2014年,我市积极探索实施“加减乘除”安全生产工作常态化机制,收到了较好的成效。

思路篇

一是实行齐抓共管,增力式“加法”整合监管正能量。多年来,市委市政府主要领导高度重视安全生产工作,采取致信、讲话、督导、批示、检查等方式,对安全生产亲自安排、亲自抓落实,大会小会必讲安全生产。各位分管市领导通过召开安全例会调度会、带队检查、开展调研等方式,积极落实安全生产“一岗双责”要求。市直有关部门也都认真落实市委市政府出台的《关于实行安全生产“党政同责、一岗双责”的意见》要求,积极开展相关工作。

但是不容忽视的是,安全生产“上面急下面不急”的情况还存在。为有效扭转这种局面,必须下大力做“加法”,这就是加力、加码、加强,更要发挥好县、乡镇各级党委和政府的作用,形成常态化的强大合力。

在这样的思路引导下,市安委办组成的9个督查组,市委、市政府两个督查室组成的2个督查组,相继对县、乡两级党委政府及市安委会有关成员单位“党政同责、一岗双责”落实情况进行了督查,加大对安全生产工作的督查力度。针对发现的问题提出改进意见,推动各级各部门责任落实。对此,国务院安委会督导检查组给予充分肯定。

二是防止错位越位,逆促式“减法”凝聚监管正能量。在以往各种安全生产隐患排查、大检查、督查中,安监部门和行业部门多头检查、重复检查,让企业应接不暇。市安监局主要领导认为,这主要是没有理清安委会办公室与安监局的关系,在某些时期,特别是事故多发时期和重要时段,安监部门急于保持安全生产的总体稳定,总想什么都管,实际效果却并不理想。因此,安监部门不是管得越多越好,而是要做“逆促式”减法,该减的减,该简的简,安监部门和行业部门及其他部门之间,必须明确职责、明晰责任、明示范围。

于是,一个“安委会、安委办、安监局三者职能定位以及日常工作抓什么、怎么抓”的思路进一步明确。这就是,安委会统筹部署安全生产工作;安委办发挥协调作用,向安委会成员单位及主要部门传递压力,立足于督导检查和“要账”;安监局抓好主业,重点对危化品、非煤矿山及工矿商贸企业实施安全监管监察。这样,安监部门管好自己分管的行业,“种好自己的田”,在自己分管的行业内精耕细作,不缺位,不错位,不越位,精细化管理,集中精力执法;其他行业部门各司其责,各守其业,各把其关,力争做到齐抓共管。

三是观摩式执法,倍增的“乘法”辐射监管正能量。为扩大安全生产执法效果,最大化释放安全生产正能量,实现执法监察“事半功倍、以一当十”的倍增效果,2014年,市安监局按照“授人以渔”的工作思路创新“观摩式执法”,让企业、执法人员在观摩安监人员安全执法活动中学习受益。

观摩执法后,执法人员对被观摩企业查找出的隐患整改情况进行复查,未按期整改到位的,依法作出行政处罚;对参加观摩的企业,执法人员按计划跟进或抽查执法,企业已经排查出隐患并整改到位的不作处罚,企业未排查出与被观摩企业非同类隐患的依据自由裁量权作适当处罚,企业未排查出与被观摩企业同类隐患或排查出来但整改不积极的按上限予以处罚。

观摩式执法已成为石家庄市的常态化工作,达到了“检查1家企业,带动1个行业”、“处罚1家企业,警示多家企业”、“点亮一盏灯,照亮一大片”的效果。截至目前,分别在非煤矿山、危险化学品、涉氨涉氯、制鞋等13个行业开展观摩执法22次,参与观摩企业245家。

四是对标示范企业,针对性的“除法”传导监管正能量。市安监局主要领导认为,隐患不会自行消除,必须通过企业自查整改、部门执法监察等手段来实现,而最最重要的一环,就是企业主动开展自查整改。

2014年,市安监部门采用“示范对标”的方法,在某行业中选取一个典型企业进行示范创建,政府花钱购买技术服务,安监部门聘请专家对示范企业进行帮扶,尽可能排查并消除事故隐患,在示范企业最大限度降低隐患存在和事故发生概率;示范创建完成后,组织同类行业的其他企业开展观摩对标,并要求他们“如法炮制”排查并整改自身的隐患。

“以行业示范企业创建及参加对标的企业为分母,企业存在的安全隐患为分子,得出事故发生概率的数值。对标整改,就是扩展创建多行业领域的示范企业,加大分母;参加对标的企业加大隐患排查整改力度,最大程度地减小分子,将事故概率降到最低”,这就是市安监局的计算安全生产隐患的“除法”算式。

2014年,全市安监系统在9个行业创建安全生产示范企业100家,在创建中共查出并整改隐患8420多条。之后,分批次组织1496家企业到同行业示范企业进行对标学习,有效激发了企业主动抓安全生产的动力,提升了各行业整体安全管理水平。市安委会14个成员单位也都按市政府有关要求,分别开展了安全生产示范创建和对标整改活动,均取得较好成效。

在2014年的安全生产监管工作中,我市采取一系列措施,狠抓重点行业领域的安全生产专项整治工作,取得较好的成效。

措施篇

危险物品行业监管三个整治促安全

集中开展危险化学品领域隐患排查和化学品罐区专项整治。从2014年10月至12月,我市集中开展了危险化学品领域隐患排查和化学品罐区安全专项整治行动。积极配合省安监局聘请的中介机构,对涉及我市39家重点危化生产企业和化学品罐区重大危险源企业隐患开展排查;市安监部门聘请专家或中介机构,对确定的50家重点危化生产企业和化学品罐区重大危险源企业开展了隐患排查;各县区也同步对其他危化生产企业和化学品罐区重大危险源企业开展了隐患排查。

认真组织危险化学品输送管道安全专项整治。“1122”中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故,是至今让人心痛的一起特别重大事故。按照国家、省关于开展油气输送管道安全隐患专项排查整治和深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战的工作部署,我市迅速落实,有效防范和坚决遏制油气输送管道重特大事故的发生。安监、发改、建设、公安、规划等部门密切协同,组织协调有关县区政府,并督促相关企业全面开展油气和危险化学品输送管线专项整治活动。在摸清全市输送管线和管道运营企业基本情况基础上,按照“一企一档”、“一管一档”的要求,逐企业、逐管道建立安全监管档案。整治活动中共排查各类隐患631条,已经完成整改380条,251条正在积极整改。

持续深化烟花爆竹安全专项治理。市安监部门联合市公安、工商、质监、交通、供销等有关部门,深入开展烟花爆竹安全专项治理和打非治违行动。行动中,全市共分发各类宣传品50000余份,设置广告牌和横幅730块;全市共出动执法人员6689人,检查经营企业累计128家、零售网点累计1858家,共排查重点部位2360处,发现整改隐患152处,查处涉及烟花爆竹案件17起,行政处罚14人、行政拘留8人、刑事拘留1人,收缴非法烟花爆竹380余万头。

金属非金属矿山监管 重点突出治理关闭

隐患排查治理是金属非金属矿山依法治安的一个常规手段。按照“政府购买技术服务、委托中介机构排查隐患”的思路,安监部门组织对我市24家地下矿山、103家露天矿山分别开展了隐患排查。对排查出的隐患和问题,相关企业全部整改落实到位。

对不符合安全生产条件的金属非金属矿山予以关闭,也是依法治安的一个有效手段。持续开展金属非金属矿山整顿关闭治理行动,是省政府、市政府切实加强金属非金属矿山安全监管的一项重要举措。

2014年,我市依法关闭金属非金属矿山11家,关闭尾矿库17座,超额完成省下达给我市的关闭任务。

煤矿监管 积极推进关闭整合

对小煤矿企业,重点加快推进煤矿整合关闭力度,积极淘汰落后产能。市政府成立以主管副市长任组长、市政府副秘书长、市安监局局长任副组长,各相关县(区)和部门主管领导为成员的煤矿关闭整合工作领导小组,对煤矿关闭工作给予及时指导、协调和调度。市煤管办对煤矿企业组织开展政策宣贯,分析煤矿面临的经济安全形势,引导企业做出符合实际的理性选择。为解决煤矿关闭期间遇到的实际问题,市财政资金对有关县还给予了财政支持。截至目前,我市5家小煤矿和1家国有煤矿已公告关闭。省政府对我市煤矿关闭工作进行了通报表彰。

对生产煤矿,进行隐蔽致灾因素强制普查治理。督促煤矿企业制定普查方案,对企业严重影响安全生产的隐蔽致灾因素进行了全面普查,查明了未开采地段和开采范围内主采煤层顶底板岩石的工程地质特征、煤层瓦斯、煤的自燃趋势、煤尘爆炸危险性及地温变化等隐蔽致灾因素。煤矿企业投入治理资金120余万元,致灾因素已全部治理。

职业卫生监管 积极深化职业病危害治理

据全市职业病危害项目申报数据,目前,已申报作业场所具有职业危害因素的企业6000余家。对此,安监部门突出重点深化职业病危害治理,在水泥制造企业部署开展了粉尘危害治理工作,目前,33家水泥企业全部整改达标。

与此同时,还确定陶瓷制造、石英砂加工、家具制造、危险化学品四行业为我市职业病危害治理重点行业,印发了《重点行业职业病危害专项治理工作方案》。目前,4个重点行业的专项治理已取得预期成效,企业已建立落实职业病防治的责任体系,内部建立了职业卫生管理机构,建立健全了各类职业卫生管理制度、完善了“两个档案”的建设,改善了工作场所作业环境,提高了综合防治能力。

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